Двухгодичный эксперимент: зачем в регионе упрощают оформление интернет-заказов

В Калининградской области планируется эксперимент по «перетягиванию» из Польши и Прибалтики бондовых складов для аккумулирования товаров личного пользования, которые россияне заказывают через интернет. Использование таких складов ускоряет доставку товаров, а поправки в отдельные законодательные акты РФ, которые 15 марта одобрила Госдума, упрощают их оформление. Сенатор от региона Александр Шендерюк-Жидков во время брифинга попытался пояснить, в чем суть вносимых в законодательство изменений и каким образом это может отразиться на экономике области.

Бондовые склады

По словам Шендерюка-Жидкова, вносимые изменения позволят упростить и унифицировать установленный Таможенным кодексом ЕАЭС в России порядок завершения таможенной процедуры свободной таможенной зоны. Также законопроектом предусмотрено проведение на территории Калининградской области эксперимента по электронной торговле товарами личного потребления, беспошлинно импортируемыми из третьих стран и реализуемыми физлицами на территории Российской Федерации:

— Эксперимент все-таки обусловлен особым статусом свободной таможенной зоны на территории Калининградской области. Потому что именно на территории Калининградской области можно на сегодняшний день при помещении товара в 78-й [таможенный] режим, привозить продукцию без уплаты пошлин и НДС. Соответственно, после подписания закона президентом (надеюсь, в ближайшие дни) мы сможем организовать так называемый эксперимент по электронной торговле: когда на территории Калининградской области будут помещаться товары, которые для логистического прежде всего удобства аккумулируются логистическими и торговыми поставщиками для последующей реализации физическим лицам на территории всей Российской Федерации.

— Когда мы заказываем наш товар в электронном магазине, почему так быстро, часто даже из-за рубежа, этот товар приходит? Потому что обычно заранее поставщик прогнозирует спрос на ту или иную продукцию, группирует его в партии и привозит в локации, наиболее близкие к территории. Изначально на протяжении долгого времени этими локациями были страны Прибалтики и Польши. Сложность заключалась в том, что чтобы поставщику привезти вот эту группу товаров (перед тем, как ее продать) на территорию РФ, необходимо было заплатить все пошлины и НДС. И, соответственно, они [поставщики] сталкивались с той ситуацией, что если товар не понадобится россиянам, то он будет вынужден заново экспортироваться, а следовательно, для поставщика это потери, прежде всего по платежам и пошлинам. Законодатель предлагает эксперимент на два года — организовать с учетом особенностей свободной таможенной зоны в Калининградской области такие склады на территории региона, когда поставщики смогут аккумулировать свои товары на территории Калининградской области, а затем, уже в случае потребности, используя наши довольно неплохие сейчас лимиты (до 1000 евро, когда физлицо покупает), завозить на основную территорию РФ, в том числе и калининградцы могут это делать. Если товар не обрел свой спрос, вывозить обратно на территорию страны-производителя без какой бы то ни было потери.<...> Когда раньше эта продукция хранилась в Польше или Прибалтике, то все налоги, прежде всего на прибыль и налоги на зарплату, оставались на территории зарубежных государств. Сейчас же мы переносим налоговую базу на территорию РФ. И тем самым это удобно не только калининградским компаниям, но и в целом всей стране.

— Мы ожидаем, что это несомненно скажется на экономической активности Калининградской области. В Калининграде очень хороший логистический потенциал, который вполне эффективно может быть использован российскими торговыми сетями, я имею в виду электронными торговыми сетями — такими как «Вайлдберриз», «Озон», «Сбербанк» [«Сбермаркет»]. <...> Я вчера буквально разговаривал не с «Вайлдберризом», не с «Озоном», а с крупнейшим, наверное, калининградским рознично-логистическим оператором, который не связан ни с одной из индустриальных компаний калининградских. Он мне сказал, что такие переговоры уже ведутся. И более того, может быть, вы знаете, «Вайлдберриз» и «Озон» уже открыли здесь ОРЦ (оптово-распределительный центр — прим. «Нового Калининграда») именно для калининградцев. Соответственно, опыт работы с нашим регионом у них есть, и я уверен, что они воспользуются этой возможностью для того, чтобы реализовать этот потенциал.

— Я уверен, что на сегодняшний день, даже если мы заполним те бондовые склады, которые есть на территории Калининградской области, то будем готовы уже практически полностью работать со всей Россией. Поэтому это несомненно заполнит те мощности, которые сейчас существуют, а во-вторых, несомненно это уже приведет к новой инвестиционной активности на территории КО. <...>

— Если мы говорим об импорте, то, насколько я знаю, начали все-таки работать контейнерные линии, более того, пошли первые автопоезда, в том числе с территории Европы потихонечку, с тем товаром, который не попадает под санкции. С точки зрения вывоза с территории области на основную территорию РФ, я уверен, что опять-таки логистический поток будет строиться самостоятельно — в зависимости от того, о каком товаре будет идти речь. Мы видим, что за этот год калининградская логистическая отрасль блестяще себя проявила. Я не слышал бы случаев, что какой-то товар не попал в Калининградскую область или, наоборот, отсюда не выехал, поэтому это возможность для калининградских логистов себя проявить.

— После ухода крупнейших контейнерных линий наши калининградские производители говорили о том, что они столкнулись с сильным удорожанием логистики, потому что если раньше их там вез, условно говоря, большой контейнеровоз «Майерск» и он просто останавливался в Калининграде и выгружал свои тысячу контейнеров, или сколько там, я не знаю. То сейчас это, по сути дела, специальная отправка, которая рассчитана только на Калининград. С привлечением вот этого российского потока для товаров личного потребления физлицами на территорию Калининградской области мы существенным образом, удешевим в том числе логистику для калининградских ппредприятий. Просто мы ее укрупним и тем самым удешевим.

Переработанные отходы

Новый законопроект помимо прочего определяет механизм завершения таможенной процедуры для отходов, полученных на территории Калининградской области или продуктов переработки отходов при их вывозе на остальную часть таможенной территории ЕАЭС.

— Помимо электронной торговли очень важные решения многолетних проблем Калининградской области также были согласованы. Например, это проблема вывоза отходов. Действительно, отрасль наша по переработке отходов находилась долгие годы в таком не противостоянии, но, по крайней мере, в напряжении. Соответственно, поправки урегулируют вопрос по переработке отходов и по вывозу самих отходов с территории Калининградской области, свободной таможенной зоны на территории региона. Я надеюсь, что эти поправки моментально решат все проблемы калининградских переработчиков отходов. Уже сейчас таможня активно выпускает продукцию переработки калининградских отходов. Но теперь мы можем доказать еще и статус самого отхода производства, появившегося на территории Калининградской области, и тоже — в случае необходимости его вывоза на основную территорию РФ.

Идентификация товаров

— Вы знаете, что вопрос идентификации — это дополнительная нагрузка на калининградский бизнес. Существует огромная даже сфера услуг, которая связана исключительно с идентификацией. Как бы это, наверное, неплохо, что там задействованы люди, но это однозначно плохо с точки зрения дополнительной нагрузки на бизнес. Соответственно, несколько норм по идентификации были доработаны.

Первое — это принцип бухгалтерского учета, который связан с тем, что очень часто калининградские переработчики не могли идентифицировать, к какому конкретно сырью относится тот или иной товар. <...> Это очень важный постулат в переработке продуктов питания, в переработке продуктов сельского хозяйства — где только ни сталкивались предприятия с тем, что они не могли идентифицировать свое сырье — для них это были дополнительные расходы. Сейчас этот принцип принят, соответственно, идентификация может проводиться.

В законе четко указано, что отход, который образован на территории свободной таможенной зоны теперь является отходом в рамках ЕАЭС. Это главная проблема, которая и требовала судебного решения. Теперь правительство должно представить требования по комплекту соответствующих документов. Будем над этим работать. Я со своей стороны буду участвовать в переговорах с Минфином для того, чтобы эти документы учитывали интересы калининградских переработчиков.

— Еще момент — это учет серебра. Речь идет в данном случае о янтарной промышленности. С 2020 года законодатель снял требования по клеймению серебра, и вроде как бы это благо для всей ювелирной отрасли. Но конкретно в Калининграде это привело к проблемам с идентификацией. Потому что если раньше именно по клейму проводилась идентификация и продукция могла вывозиться, то отказ от клеймения привел к определенной нестабильности в янтарной отрасли. А вы знаете, что янтарь в основном именно с серебром используется. Поэтому, опять-таки, мы утвердили специальные нормы по серебряным изделиям.

— Я разговаривал с директором департамента таможенной политики Минфина РФ Никитой Золкиным, и он мне подтвердил, что в течение 4-5 месяцев (там просто есть ряд нормативки, которую должно выпустить Правительство РФ по отходам, плюс по идентификации) мы ожидаем выход уже соответствующей нормативки.

Фото: Виталий Невар / Новый Калининград

— В целом мы решаем вопрос с упаковкой. Несколько лет назад доходило до того, что задерживалась продукция, которая по весу брутто чуть-чуть колебалась из-за деформации упаковки, и это была целая проблема. Сейчас это законодательно установлено: что ни упаковка, ни какие-то вспомогательные материалы (опять же Правительство РФ должно четко этот перечень утвердить в течение 5-4 месяцев) не должны идентифицироваться. Может, помните, та история, когда калининградские предприниматели рассказывали, что они вынуждены про чернила рассказывать, которыми написаны счета, и из какой бумаги они напечатали эти счета. Вот эта проблема этой правкой решается.

— Плюс там есть небольшая норма про допуск брокеров и таможенных представителей со всей территории РФ, в том числе для осуществления таможенных услуг. Это связано, в том числе, с маркировкой продукции, с «честным знаком». Вот те процессы, которые сейчас происходят, по большому счету это решается вопрос с точки зрения доступа калининградских предприятий к этим услугам.

Фото: Виталий Невар / Новый Калининград